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　　自然环境的各种服务功能是同时存在的，支撑服务是其他服务的基础和前提。我们平时所说的保护生态环境，实质上是维护自然环境的支撑服务功能。

　　1．人类获取各种服务，需要控制在自然环境允许的范围内，不能超出自然环境服务功能的极限，特别是不能超出自然环境的支撑服务功能的极限。

　　2．人类需要对自然环境提供的不同服务，进行综合权衡，在不损害自然环境以保证自然环境服务功能可持续利用的前提下，选择最优的利用方案。

　　2020年3月，中华人民共和国生态环境部发布公告，为做好海洋生态环境保护工作，建立健全相关法规制度和政策措施，做到“开门”修法，编规划，面向全社会征集关于编制《“十四五”海洋生态环境保护规划》的意见建议和关于《中华人民共和国海洋环境保护法》及有关条例的意见建议，呼吁全体公民积极建言献策。

　　内蒙古大兴安岭重点国有林区既是一个绿 水 青 山的生态屏障，更是一个金 山 银 山的财富宝库；内蒙古森工集团既是绿水青山的忠诚守护者，又是金 山银 山的高效创造者。2020年8月1日，内蒙古大兴安岭首次生态系统服务价值评估成果发布。该评估以2018年为核算基准年，结果显示，内蒙古大兴安岭林区森林与湿地生态系统服务功能总价值为每年6 160亿元，其中森林生态系统为5 298.82亿元，湿地生态系统为860.92亿元……翔实的数据生动诠释了“绿 水青 山就是金 山银 山”的理念。

　　人类以主观需求、主观认识评价环境，力求排斥环境中不合需要的方面；环境则以客观属性排斥人类违背规律的改造活动

　　人类的生存发展一刻也离不开环境；适合人类生存的环境也离不开人类的建设与保护

　　人类个体通过新陈代谢与环境进行着物质、能量、信息的交换，人类种群通过个体的生生死死，在生生不息的繁衍中实现着与环境的相互转化

　　(1)箭头①②表示人类从自然环境中获取自然资源，获取供给服务，不能超出其供给能力。

　　(2)箭头③④表示人类向自然环境中排放废弃物，不能超过自然环境的调节能力。

　　1．概念：指在一定经济技术条件下，从自然环境中获得并能满足人类生产和生活需求的物质和能量。

　　2．分类可再生资源：气候资源、生物资源、水资源、土地资源等非可再生资源：矿产资源

　　(2)社会属性：人类如何利用自然资源，受不同历史时期人类的需求及社会发展水平的影响。

　　[特别提醒]我们平时所说的能源资源，既包括非可再生能源如煤、石油、天然气等，也包括可再生能源如风能、水能、太阳能、地热能等。

　　(1)在一定的时间和空间范围内，自然环境能提供的自然资源有一定的数量限制。

　　3．利用要求：人类能够从自然环境中获取更多的自然资源，但不能突破自然环境供给资源的极限。

　　[特别提醒]许多可再生资源的数量和更新能力在一定时空范围内存在极限，人类的不合理利用，可能对其造成破坏，使其转变为非可再生资源。

　　2．衡量标准各种自然资源满足人类需求的优劣程度人类从中获取经济、社会和生态效益的多少)

　　分布不均匀但有规律可再生资源：具有明显的地带性特征非可再生资源：受地质演化历史的制约， 往往富集在某些特定地区

　　(2)空间分布不均匀，使不同地区间形成资源调配与贸易的需求，导致资源在空间上的流动，也促进了区域间的联系和全球化进程。

　　俄罗斯天然气资源及其丰富，其天然气产量居世界首位，是国际天然气市场最重要的出口国，素有“天然气王国”之美誉。丰富的天然气资源成为俄欧之间能源合作的物质基础，加之地理位置邻近，更使双方之间的能源合作具有得天独厚的优势。

　　欧洲西部的一些国家从俄罗斯进口天然气比例过高，对俄罗斯的依赖太大，不利于能源安全，国家应加强对国内能源的开发，如煤和核能，还应开发风能园林景观设计公司、太阳能、水利、生物能和地热等能源。

　　判断某种资源是否属于自然资源，就要看：①是否直接从自然界获得；②能否用于生产和生活。凡是既符合①，又能满足②的物质或能量，就是自然资源。只符合其中任何一条的，则不属于自然资源。

　　江西赣州素有“稀土王国”“世界钨都”的美誉，全球每年70%的中重稀土、60%的黑钨都产自这里，并已形成从地质勘探、矿山采选、冶炼加工、产品应用到检测检验、研发设计的稀土和钨完整产业链，是国内最大的稀土、钨产品加工基地，已成为国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地。

　　赣州稀土市场现在主要在国内，从稀土的开采到稀土分离再到稀土的冶炼到最后的深加工及应用(主要用于稀土永磁电机、节能灯具、汽车尾气净化器、陶瓷材料、抛光材料等)形成一条产业链；还有一小部分稀土出口到法国、日本、美国等。

　　一定的时空范围内，自然环境供给的自然资源数量有限；人类在一定的认识水平和社会经济技术发展条件下能够获取的资源数量有限

　　要求人类获取自然资源的数量不能突破自然环境供给资源的极限。应通过合理的优化资源配置，弥补资源稀缺带来的限制

　　不同的自然资源的质量的衡量标准不同，但在一定的经济技术条件下，自然资源只有达到某一质量标准，才能被人类利用

　　影响人类对自然资源的开发利用成本；同时也会影响因人类需求的差异而有的不同的用途

　　不同种类的自然资源遵循不同的分布规律，总是表现为某些地方某类资源分布较多，而有些地方则分布贫乏

　　影响社会经济发展的区域差异。导致了资源在空间上的流动，促进了区域间的联系和全球化进程

　　矿产资源对资源性产业和工业布局有着决定性影响。矿产资源的储存状况、交通运输的便利程度，是影响生产力布局的重要因素

　　自然资源在地区发展中的作用相对下降，后天性资源的地位上升，产业布局对自然资源的依赖性逐渐减小，自然资源对经济发展与产业布局的影响日趋弱化

　　地形平坦、气候温暖、水源丰沛、土壤肥沃的黄河流域、长江流域、两河流域、印度河谷地、尼罗河谷地都创造了辉煌的古代文明

　　以大庆等为代表的石油工业城市，以鞍山等为代表的钢铁工业城市，以金昌等为代表的有色金属工业城市，都靠近矿产资源富集的地区

　　①由太阳能持续供给能量，物质能够从无机环境进入生命体，最终又回到无机环境，从而完成物质的循环与能量的流动。

　　(2)对人类的要求：对自然环境的改变要限制在自然环境的可承受范围之内，不能损害自然环境的服务功能。

　　(1)原因：工业革命后，资源的消费和废弃物的排放数量剧增，人类对自然环境的影响已在某些方面超过自然环境的调节能力，损害自然环境的支撑服务功能，使自然环境偏离应有的稳定状态，产生环境问题。

　　(3)技术水平：技术越发达，人类对自然环境影响的程度越大；可通过研发环境友好技术，提高资源利用率和废弃物处理能力，降低对自然环境的负面影响。

　　[特别提醒]人均资源消费量与经济发展水平密切相关。一般而言，经济发展水平越高，人均资源消费量越大，反之则越小。

　　2020年8月21日至23日，住房和城乡建设环境工程技术中心、广州某环境科技股份有限公司在广州共同举办“2020全国城市及农村黑臭水体整治与水环境生态修复论坛”，论坛以“科学技术创新引领——保水环境生态修复”为主题，邀请了相关部委领导及行业专家、业主单位、工程公司、技术设备企业到场对接交流。

　　由自然原因引起的环境问题主要指火山爆发、地震、山崩、泥石流、台风、海啸、寒潮、水旱等自然界固有的自然灾害。

　　地球自然资源的总量有限，并且分布不均。随着人口的增加、生产规模的扩大和个人需求的增长，人类对资源的需求在不断增长，构成了人口和资源之间永恒的矛盾。庞大的人口基数和较高的人口自然增长率，对全球特别是一些发展中国家的生态环境，造成巨大的压力

　　发展经济和保护环境都是人们所追求的目标，但是，在工业化和城镇化的过程中，往往出现以损害环境为代价，换取眼前经济效益的短期行为，不少地区在短期经济利益的驱使下，置资源破坏与环境污染于不顾，造成严重的环境问题

　　有些地区和国家对待环境问题，采取只顾自身利益的态度，对污染物不先行治理即转移给邻近地区，结果使污染向更大范围转移，扩大污染的危害

　　[指点迷津]分析当代环境问题产生的原因一定要抓住关键——环境问题主要是由人类不合理的活动造成的。在人类与环境的矛盾冲突中，人类需求的无限性与资源的有限性之间的矛盾是根本原因，而近代经济发展中盲目追求短期经济利益是当代环境问题产生的直接原因。

　　当今人类社会面临的环境问题主要表现在资源短缺、环境污染、生态破坏以及全球环境变化等问题。如下表所示：

　　人口总量和人均需求量的增长，形成了一种需求无限增长的态势，而地球资源的总量是有限的，无限的需求与有限的供应的矛盾，使当前世界普遍面临着资源短缺的问题

　　近几十年来，随着生产的高速发展和生活水平的提高，人们弃置到环境中的废弃物越来越多、越来越复杂，而且其中有些废弃物在环境中几乎不能降解，造成了较严重的环境污染

　　植被是生态系统的基础与核心，生态破坏主要是植被的破坏。植被破坏不仅损害一个地区的景观，而且引起生物多样性受损害、环境质量下降、水土流失、土壤肥力下降、土地荒漠化等

　　工业革命以来，尤其是最近50年来，人类对环境的影响已经遍及全球每个角落。人类的某些行动使全球环境趋于恶化，影响人类的生活质量，乃至人类的生存

　　黄土高原曾经是林草茂密的地区，但由于黄土土质疏松，加上植被遭破坏和夏季多暴雨，水土流失严重，造成了目前千沟万壑的地表形态。要想恢复到原来的状况几乎是不可能的。

　　(1)含义：是一个国家或地区乃至整个人类社会发展所需的自然资源供给能够得到满足的状态或能力。

　　①资源的供给不低于各种用途所需的最低数量和质量要求，且是稳定、及时和经济的。

　　(1)产生：因资源供给量少于资源需求量而造成的资源短缺超过某个限度，影响生产、经济和社会的正常运行，甚至危及人类社会赖以生存的物质基础，引发灾难性的后果。

　　①概念：指事关国计民生、社会发展全局和经济安全的自然资源，这些资源具有稀缺性且无可替代。

　　②地位：战略资源严重短缺导致的资源安全问题，能够动摇国家经济社会发展的物质基础。

　　2．资源安全问题可通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响国家安全。

　　[特别提醒]我们平时所说的战略资源主要是指淡水、土地、石油、铁矿、稀土等，即包括可再生资源，也包括非可再生资源。

　　1．对策：有针对性地采取技术、经济和政策措施，调节资源供给与消费需求之间的平衡。

　　\b\lc\ \rc\}(\a\vs4\al\co1(挖掘资源潜力开发替代资源)增加区外资源调配与贸易→要求供给渠道保持稳定有效管控战略资源

　　(1)权衡资源开发利用与自然环境之间的关系，不能危害自然环境及其可持续供给资源的能力。

　　(2)权衡与其他国家或地区之间的关系，不能危害其他国家或区域的资源安全。

　　2020年5月26日，受业主委托，浙江招标网发布淳安县特别生态功能区水权交易可行性研究中标结果。所谓水权，就是水资源的使用权，即在一定期限内所拥有的水资源使用、转让、收益等权利。这种改革试点，可以盘活“沉睡”水资源并将其推向市场。

　　受制于资源的有限性和地域性，表现为因资源供给数量达到极限或不稳定造成的资源绝对短缺

　　资源开发、购买、调配受技术、经济和社会等条件制约，表现为技术不足或经济、社会成本过高

　　受人类对资源消费的数量和质量需求影响，表现为因资源的需求量超过资源供给能力而造成的资源相对短缺

　　稀土被称为“工业维生素”“新材料之母”。我们身边的很多物品——手机、自行车、汽车、空调以及诸多尖端科技领域，都离不开稀土的应用。目前，全球约90%的稀土产品仍然来自中国。据统计园林景观设计公司，我国稀土储量仅剩2 700万吨，在世界总储量中占比由过去的70%以上下降至目前的30%。按现有生产速度，我国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，未来极可能需要进口。

　　资源是经济发展的基础，在地区资源利用中出现的问题，尤其是资源短缺问题，解决措施需要从“开源”“节流”两方面着手。

　　所谓“开源”，即增加资源供应来源，可以是同种资源，通过加大勘探开发而增加产量；也可以是其他资源，如煤炭供应紧张，可以增加石油供应，火电供应不足，可以发展风电、核电等。

　　所谓“节流”，即节约，减少浪费，提高利用率。节流一方面是从生产中进行，通过提高生产技术，改善生产方式等提高资源利用率，减少损耗；另一方面是从生活中进行，每个人都应行动起来，从身边小事做起，不浪费一滴水，随手关灯等。

　　(1)化石能源是重要的战略性矿产资源，提供了现代社会发展所需的85%以上的能量。

　　(2)我国的能源消费结构以煤炭为主，主要是因为我国的煤炭资源储量丰富，而石油和天然气资源储量相对较少。

　　(3)与世界相比，我国的能源消费结构中，水电所占比重较高，反映了我国水能丰富的特点。

　　[特别提醒]我国的能源生产与消费的空间配置错位，而导致资源跨区域调配工程建设不但存在着一定的安全风险，也会对工程沿线的生态造成不利影响，都会影响到我国的国家安全。

　　3．目前我国进口石油的主要来源地：俄罗斯以及西亚、非洲、拉丁美洲等国家和地区。

　　4．对我国能源安全的影响：石油供给对国际石油市场的高度依赖、石油长距离运输，均可能给我国的能源安全带来威胁。

　　[特别提醒]随着技术的发展，我国石油的新增探明储量会不断增加，而且传统大油田的产量也会有所增长，但在一定程度上也会增加开采成本，导致我国的石油稳产难度增大，也会不利于我国的石油安全。

　　①生产过程中的问题：占用耕地，破坏植被，导致水土流失、地表塌陷；产生水污染和大气污染，危害人体健康。

　　②消费过程中的问题：释放污染性气体，造成酸雨和严重雾霾；释放大量二氧化碳，导致全球变暖。

　　能源生产、储存、输送等技术创新活跃，能源利用向清洁、低碳、高效方向转型，能源需求总量增长变缓。

　　(2)煤炭在很长一段时间内仍然是最主要能源，但其在能源结构中的比例将不断降低，消费总量也将在率先达到峰值后持续下降。

　　(3)核能、水电、太阳能和风能等非化石能源在能源结构中的占比将显著提高。

　　(4)石油、天然气消费量将进一步增长，在未来相当长的时期内对国外石油和天然气资源高度依赖的状况可能难以得到根本改善。

　　(1)充分发掘常规能源的资源潜力，通过转变发展方式、调整产业结构、发展节能技术、提倡节约消费等途径，提高能源利用率。

　　(3)开辟多源、稳定的国际能源供应市场，确保能源运输通道畅通；加强国家战略能源储备，提高应对国际能源市场冲击的能力。

　　据中商产业研究院数据库显示，2020年1月至7月，中国原油进口量为32 004万吨，同比增长12.1%。随着原油进口量持续增加，中国原油对外依存度已从2019年的67.4%增长至72.3%，超过国际上通行的安全的警戒线，进一步加剧了国家能源安全的风险。

　　我国煤炭储量居世界第3位，石油探明可采储量居第11位，天然气可采储量居第14位，水能资源和太阳能资源蕴藏量分别居世界第1位和第2位。但是人均煤炭、石油的探明可采储量，仅为世界人均平均值的1/2和1/10左右

　　我国一次能源总消费量约占世界总消费量的1/10，仅次于美国，居世界第2位。但是人均能源消费量约为世界平均值的1/2，美国的1/10，人均生活用电约为美国的2%

　　我国的能源效率约为31.2%，比发达国家低10个百分点，每万元产值的能耗为美国的3倍，日本的7.2倍，也远高于巴西、印度等发展中国家的水平

　　我国是世界上少数几个能源消费结构以煤炭为主的国家之一。世界一次能源消费结构中煤炭仅占约1/4，而我国却占2/3

　　我国自1993年从石油净出口国变为净进口国以来，石油进口依存度呈上升趋势，2000年石油进口依存度达到30%，预计2050年将达到50%

　　(1)能源地区分布不均，能源生产与能源消费地区不匹配。西多东少、北多南少。

　　(2)我国经济发展速度快，能源需求量大，能源供应紧张。我国耗能大的工业发展快，加剧了能源紧张。

　　①国内石油资源不足，供需矛盾突出；②国际石油价格波动的影响越来越大，抵御风险的能力差；③国际石油资源竞争激烈；④进口来源单一，过分依赖中东和非洲；⑤运输方式和运输通道较单一，过分依赖海洋运输，单一的运输路线；⑥缺乏石油战略储备。

　　截至目前，大庆地区已并网投运风电场13座，装机容量1 325兆瓦，光伏电站28座，装机容量1 025.34兆瓦。其中，大庆地区风电容量占总发电容量25.06%，光电容量占总发电容量19.39%，可以看出，大庆市能源发展结构发生了明显改变，为大庆市经济发展提供了清洁动力。下图为我国风能资源分布示意图。

　　(1)开源：加大国内资源勘探力度，提高能源开采率；积极开发水能资源；加快发展核电；鼓励发展新能源，优化能源结构。

　　(2)节流：推广新技术、新工艺，充分利用经济杠杆促进能源节约，提高能源利用率；调整产业结构，发展节能产业。

　　(3)区际协调：积极开展国际能源资源合作，建设石油储备基地，保证我国能源的正常供应。

　　(1)人均耕地少，后备耕地资源有限。随着人口持续增长和各类建设用地的扩展，人均耕地面积不断减少；可开发的后备耕地资源数量少、质量低，开发难度大。

　　①南方地区：水热资源充足，耕地以水田为主，是城镇化与工业化占用优质耕地最为严重的地区。

　　②北方地区：水热资源有限，耕地以旱地为主，是我国新增耕地的主要分布区，但新增耕地往往都是质量较低的耕地。

　　[特别提醒]我国人口众多，季风气候显著、干旱区面积广大、多丘陵山地，这是我国的基本国情，因此耕地的粮食生产的承载压力大。

　　1．基本要求：建立在国内粮食生产基础之上的粮食安全，需要不断增加粮食总产量，以满足人口和消费水平增长带来的粮食消费需求。

　　(1)扩大耕地数量：1949年以后，园林景观设计公司耕地数量增加有限，目前总体呈减少趋势。

　　[特别提醒]保障我国粮食安全的基础是以国内粮食生产为主，努力实现粮食自给，在此前提下，以提高粮食生产的单位面积产量为主要途径。

　　1．我国的国家粮食安全战略：以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

　　(1)耕地数量方面：实行最严格的耕地保护政策，划定了具有法律效力的耕地红线亿亩以上，确保基本农田不低于15.6亿亩。

　　(2)耕地质量方面：实施高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水土保持与坡耕地改造、高效节水等一系列水土资源保护项目，以实现高产田的稳产保育和中、低产田的地力提升，增加粮食单位面积产量，减小对耕地数量需求的压力。

　　原因：①风力侵蚀、流水侵蚀、沙漠侵吞大量良田；②城市公共交通建设和农村住房占用耕地；③退耕还林、还草及生态建设占用耕地。措施：①坚守18亿亩耕地红线，严控乱占耕地行为；②建立基本农田保护区，节约合理利用每一寸耕地；③加强生态环境建设，防止耕地退化。

　　材料一我国耕地资源的现状，从自然因素讲也就是耕地的基本国情，可概括为“一多三少”，即耕地总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，耕地后备资源少。从总量排名看，我国在世界上排第四，仅次于美国、俄罗斯和印度，但是我国人口太多，平均到每个人，拥有耕地才只有1.4亩，还不到世界人均耕地面积的一半儿。再看加拿大，人均耕地是我们的18倍，印度是我们的20倍。我国人均土地面积在世界上200多个国家中排在110位以后，耕地面积排在126位以后，草地面积排在76位以后，森林面积排在107位以后。目前我国已经有664个市县的人均耕地在联合国确定的人均耕地0.8亩的警戒线以下。

　　材料二近几年来，全国耕地面积减少600多万公顷。从耕地的质量来看，我国耕地中高产稳产田仅占1/3。

　　2020年2月14日电记者从自然资源部2019年耕地保护督察新闻发布会上获悉，我国耕地保护依然面临多方面压力，一些地方没有处理好保耕地、保发展、保生态的关系，耕地保护责任未有效落实、占补平衡制度执行不到位、突破用途管制审批和占用耕地、土地利用粗放，耕地保护形势严峻。

　　据介绍，2019年自然资源部对省级政府开展了耕地保护督察。本次督察实现省份全覆盖，并根据工作需要，下沉到240个设区市、843个县(市、区)实地核查。本次督查发现补充耕地数量不实、违法违规占用耕地、圈占及闲置浪费耕地、违法违规审批建设占用耕地等情况比较普遍。相关人士表示，国家将严肃追责。

　　1．概述：海洋是人类赖以生存和发展的第二空间。随着人类开发利用技术的日渐成熟，海洋空间将成为人类活动的重要舞台。

　　(2)滩涂是海洋空间资源中人类开发最早、利用最多的部分，可为人类提供盐田、耕地、水产养殖、旅游等多种服务。

　　(3)现代海洋空间资源的开发范围逐步向深海及海底延伸，服务于工业、农业、军事、交通运输等多个领域。

　　(2)海洋空间资源的开发利用对于缓解沿海地区人地矛盾、开发海洋资源、扩展人类生存空间具有不可估量的价值。

　　[特别提醒]随着社会经济发展水平的提高和海洋空间的开发利用技术的不断发展，人类对海洋空间资源的开发利用能力不断提高，其开发利用的范围不断扩展，涉及的领域也会越来越广。

　　3．海洋空间是海洋生物资源、海水化学资源、海洋石油天然气及其他矿产资源等海洋资源赋存的场所。拥有海洋空间，就拥有了对各种海洋资源开发和利用的权利。

　　4．开发与利用海洋资源，可以丰富资源类型，缓解陆地上资源紧缺的局面，对保障国家资源安全意义重大。

　　5．海底可为易燃、有毒、有放射性的资源提供储藏场所。不仅可以节省日益紧缺的陆上土地资源，又可以减少这些资源对陆上环境的潜在威胁。

　　[特别提醒]围海造陆可以扩大陆地面积，但也会给海岸环境和生态带来影响，因此有利有弊。

　　(1)概念：是指在国家主权管辖下的特定的海域及其上空和底土，是内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等所有管辖海域的总称。

　　①一国的内水、领海属于国家领土的组成部分，国家对其行使主权，对其内的一切人和物享有专属管辖权。

　　②一国对在毗连区、专属经济区和大陆架上的国土并不享有完全排他的主权，只享有某些事项的管辖权和对自然资源的主权权利。

　　(1)海洋国土是国土的重要组成部分。我国主张管辖的海域、海岸线和岛屿等一起构成了我国广阔的海洋空间资源。

　　(2)开发和利用海洋空间资源，是宣示海洋国土主权、体现和行使海洋权益的重要途径和手段，可以提高国家对海洋国土的管控能力，对保障国家领土和主权完整、确保海上通道安全、扩展战略纵深、维护国家海洋权益等方面均有重要的战略意义。

　　(3)随着各国对海洋空间资源开发和利用范围的扩大，可能会导致国家间的冲突和摩擦，进而影响相关各国的国家安全，因此应通过对话协商的方式和平处理海洋空间资源争端，保障国家安全，需要相关国家的共同努力。

　　厦门新机场造地选址大嶝岛与小嶝岛之间，利用周边海域淤泥吹填造地。2019年11月18日，厦门新机场填海造地工程报表公布，总填海造地面积约15.6平方千米，主要工程包括护岸、围堰、陆域形成、地基处理工程，以及场地排水、流溢口等临时工程等。

　　我国可主张管辖的海域面积约为300万平方千米；我国还拥有总长约1.8万千米的大陆岸线多个。这些海域、海岸线和岛屿等一起构成了我国广阔的海洋空间资源。对其有效管控，积极进行开发利用，对维护我国的国家安全极其重要。

　　(1)含义：环境安全又称生态安全，是指自然环境受到的破坏与威胁处于环境或社会经济可承受的范围之内。

　　①从自然角度看：环境安全意味着自然环境及其服务能力处于良好的状况或没有遭到难以恢复的破坏。

　　②从人类社会角度看：环境安全意味着环境问题的危害程度与解决环境问题付出的代价，不至于严重影响社会经济发展。

　　①突发性环境安全问题：是由超高浓度污染物排放、危险化学品泄漏、核泄漏等突然发生的严重污染事件导致的。

　　②累积性环境安全问题：是由污染物不断累积或生态退化逐步加剧导致的，它们需要经历很长时间的累积才能达到产生重大危害的程度。

　　[特别提醒]环境问题的严重程度超过某个临界值，就会成为环境安全问题，这里的“某个临界值”主要是以人类活动对自然环境产生了影响而没有破坏自然环境的各种服务功能为标准来衡量的。

　　(1)可能通过危及生命和财产安全、损害自然环境的各种服务功能影响国家安全。

　　(2)可能成为经济、政治和军事等安全问题的触发器和放大器，影响国家安全。

　　(1)加强环境保护，改善环境的调节功能，减少环境问题出现的概率，降低环境问题演变成为环境安全问题的可能性。

　　(2)人类要尽量避免在高环境安全风险区从事生产和生活活动，提高承受环境安全风险和应对环境安全问题的能力。

　　新华社2018年7月17日报道，我国从2003年开始实施的退牧还草工程，截止到2018年中央已累计投入资金295.7亿元，累计增产鲜草8.3亿吨，约为5个内蒙古草原的年产草量，但据专业人士介绍，虽然当前我国草原生态明显改善，但草原生态保护与牧区经济发展的矛盾仍十分突出，草原退化、沙化、石漠化等问题还依然存在。

　　曾经“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的内蒙古大草原是多么让人心生向往。然而，如今草原美景在内蒙古的许多地方已再难以见到。有人调侃道现在的内蒙古高原“天苍苍，野茫茫，老鼠兔子没处藏”。

　　1．概念：突发环境事件是指由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。

　　2．特点：具有发生的随机性和瞬时性、成因与形成的多样性、危害的广泛性和严重性。

　　(1)在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失。

　　(2)使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继。

　　(3)导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境件，从而威胁正常经济秩序和社会稳定。

　　(2)废弃物跨国转移：通过正常贸易或非法入境的手段，将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家。

　　(2)引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端，对双方的国家安全均造成影响。

　　[特别提醒]污染物的跨境转移，包括直接输出，也包括国际产业转移发生的间接输出。

　　③对一些因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染的废弃物和产品，应加强无害化处理，积极发展国内替代以逐步减少进口。

　　2011年3月，里氏9.0级地震导致福岛县两座核电站反应堆发生故障，其中第一核电站中一座反应堆震后发生异常导致核蒸汽泄漏，于3月14日地震后发生爆炸。在爆炸后，辐射性物质进入风中，通过风传播到中国大陆、中国台湾、俄罗斯等一些地区。附近的海水受到严重的辐射污染，远在大洋彼岸的美国也一度紧张起来，由此引发了一系列的环境危机。

　　在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失

　　1986年4月26日发生的切尔诺贝利核电站事故，辐射危害严重，导致事故后前3个月内有31人死亡，之后15年内有6～8万人死亡

　　使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继

　　切尔诺贝利核电站事故发生后，方圆30公里地区的11.5万多民众被迫疏散。如今核心区仍然是荒无人烟的地带

　　导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境件，使环境安全问题转化为公共安全问题，从而威胁正常经济秩序和社会稳定

　　莱茵河是欧洲最大的河流之一，流经了六个国家，莱茵河既为上千万人提供饮用水源和工农业用水，也接纳着沿岸排放的生活和工农业污水，同时承担重要的航运任务。20世纪莱茵河不断受到沿岸各国的污染，曾一度成为“欧洲下水道”，使沿岸各国的矛盾不断激化。1986年，瑞士桑多斯大火，导致大量农药进入莱茵河，从巴塞尔到德国科布伦兹之间的莱茵河全部被严重污染，鱼类几乎灭绝。下游40多家饮用水厂被迫停止取水，严重影响到两岸居民的日常生活。这起事件引发了欧洲公民的震惊和愤怒，人们走上街头举行抗议活动，从而引起了各国政府的重视。

　　1．途径主要有两种：一种是污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移，如大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等；另一种是污染物通过人为的方式进行转移，如污染物的直接出口，污染设备和产品的转移，以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资行为。

　　第一，禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物，各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度，并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。

　　第二，如果出于环保考虑确有必要越境转移废物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质；越境转移危险废物时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。

　　第三，发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势，通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。

　　1．生态退化的主要表现及特点：如森林破坏、土壤侵蚀、土地荒漠化、物种灭绝等。生态退化通常是长期渐进的，不同区域表现各异。

　　(2)会动摇国家安全的自然环境基础，演变为威胁人民福祉、经济社会可持续发展的区域乃至国家安全问题。

　　3．应对措施：需要根据各区域生态系统的自然条件、受人类影响与破坏程度的差异，设定不同的生态功能、环境质量及资源利用保护目标，并相应地采取生态修复、建立自然保护区等措施。

　　1．概念：是指利用自然环境自身恢复能力或辅以人工措施，使受损的生态系统逐步恢复或趋向良性循环。

　　(1)自然恢复：主要是通过消除或减少人为干扰，使未完全崩溃的生态系统依靠自我调节能力，从退化或破坏状态中逐步恢复，维持其可更新能力。

　　(2)人工修复：主要是通过采取一定的生物、工程等措施，加快生态系统的恢复速度，或帮助丧失自我调节能力的生态系统恢复到安全水平。其中，工程治理措施见效快、成效好，是很多国家治理生态退化的主要方式。

　　3．我国的做法：我国是较早开展生态修复工作的国家之一，先后实施了一系列自然恢复、人工修复或两者相结合的重要生态工程，极大地促进了我国的生态系统的恢复。

　　1．概念：指对自然界中有代表性的保护对象所在的区域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

　　2．保护对象：包括自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等。

　　(1)对未经改造或轻微改造的生态系统，禁止人类活动干扰与破坏，使其继续保持自然状态。

　　(2)对已遭到破坏的生态系统，停止继续破坏，将人为干扰降到最小，通过科学管理使其恢复到原生或次生的稳定状态，维持生态系统的健康。

　　4．划定要求：按照国际惯例，自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，分别执行不同的生态保护标准，采取不同的保护措施。

　　(1)自然保护区涵盖的森林、草原和湿地等生态系统，在遏制生态恶化、维护自然环境稳定等方面发挥着重要作用。

　　(2)自然保护区能够有效拯救珍稀、濒危野生动植物，保护典型原生生态系统和生物多样性，保障国民经济发展的潜在战略资源需求。

　　(3)自然保护区为生物、生态、农林等学科提供了良好的生态监测和科学研究基地，是生态保护、人工种苗繁育和生态修复技术研发的基地。

　　(4)自然保护区是培养公众生态文明观、提高公众环境保护意识和科学文化素质的重要科普与宣传教育平台。

　　[特别提醒]自然保护区是“天然基因库”，能够保存许多物种和各种类型的生态系统；是进行科学研究的天然实验室，为进行各种生物学研究提供良好的基地；是活的自然博物馆，是向人们普及生物学知识、宣传保护生物多样性的重要场所。

　　2018年年末，有消息称，世界上又一处森林保护告急，位于肯尼亚东部印度洋沿岸的基利菲县阿拉贝科索科克森林，是东非地区最大的海岸森林，该森林正受到美国一家名为CAMAC的能源公司的石油和天然气勘探计划的威胁。自从该公司获得了这一地区进行开发勘探的许可证之后，森林被采伐出了一条条宽阔的土路，并计划下一步将会在森林各处安装数百个爆炸装置以进行地震测试，自然资源保护主义者警告说，这有可能会导致东非地区的大规模物种灭绝。

　　对草地退化的分析可以依逻辑顺序从原因、表现及危害三个方面入手，具体分析如下：

　　物种灭绝是一种正常的自然现象，人类不合理的生产及生活加速了物种的灭绝速度。

　　物种的平均寿命大约为500万年，地球历史上最近2亿年以来，平均1.1年灭绝一个物种

　　以狩猎和采集为生，加剧物种灭绝，300万年的狩猎历史，是许多地区的野兽濒于绝迹的原因之一

　　①大面积砍伐、火烧和开垦森林、草地，过度放牧和过度垦殖，以及工业、城市和交通发展占用了大量土地，导致野生动物生存环境的破坏和大量丧失，保留下来的也都支离破碎，对野生物种造成了毁灭性的影响；②对物种的高强度捕猎和采集等，使野生物种难以正常繁衍；③外来物种的大量引入或侵入，使原物种受到严重威胁；④土壤、水和大气的污染，危害了森林，特别是给相对封闭的水生生态系统带来了毁灭性的影响

　　自然保护区是近代人类为保护生态环境和自然资源，面对生态破坏挑战的一大创举，是人类文明进步的象征。中国是世界上自然资源和生物资源最丰富的国家之一，中国的生物多样性保护对世界生物多样性保护具有十分重要的意义。经过40多年的努力，中国在自然保护区建设方面取得了显著的成绩。目前中国70%的陆地生态系统种类、80%的野生动物和60%的高等植物，特别是国家重点保护的珍稀濒危动植物，绝大多数都在自然保护区里得到较好的保护。自然保护区作为宣传教育的基地，通过对国家有关自然保护的法律法规和方针政策及自然保护科普知识的宣传，使中国公民的自然保护意识得到很大提高。据《1999年中国环境状况公报》，截至1999年底，全国已建立各种类型的自然保护区1 146个，总面积8 815.2万公顷(其中陆地面积8 450.9万公顷，约占陆地国土面积的8.8%；海域面积364.3万公顷)。其中国家级自然保护区155个，面积5 751.5万公顷。长白山、鼎湖山、卧龙、武夷山、梵净山、锡林郭勒、博格达峰、神农架、盐城、西双版纳、天目山、茂兰、九寨沟、丰林、南麂列岛、白水江、高黎贡山、黄龙、山口红树林共19个自然保护区被联合国教科文组织列入“国际人与生物圈保护区网”；扎龙、向海、鄱阳湖、洞庭湖、东寨港、青海湖及香港米浦7个自然保护区被列入《国际重要湿地名录》；九寨沟、武夷山、张家界、庐山等4个自然保护区被联合国教科文组织列为世界自然遗产或自然与文化遗产。

　　(1)典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域。

　　(3)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠。

　　(4)具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹。

　　(5)经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。

　　(1)自然保护区保留了一定面积的各种类型的生态系统，是今后利用、改造自然时应遵循的途径，为人们提供评价标准以及预计人类活动将会引起的后果。

　　(2)自然保护区是生物物种的庇护所、贮备地，保存了许多珍稀濒危野生动植物物种以及它们的遗传基因和栖息地。园林景观设计公司

　　(3)自然保护区在涵养水源、保持水土、改善环境和抵御自然灾害等方面发挥着重要的作用。

　　(5)自然保护区丰富的生物多样性、优美的自然景观，可以满足人们精神文化生活的需求，是人类健康、灵感和创作的源泉。

　　1．20世纪以来的全球气候变化特征：以变暖为突出特征。全球变暖趋势与大气中二氧化碳等温室气体浓度变化密切相关。

　　2．大气的温室效应：大气中的水汽、二氧化碳、甲烷等温室气体可以强烈地吸收地面长波辐射，使地球接收的太阳能不会马上散失掉，形成温室效应，对地球起到保温作用。

　　(1)含义：是指碳元素在大气圈、水圈、生物圈以及岩石圈之间迁移、转化所构成的循环。

　　(2)作用：自然界的碳循环过程维持了大气中二氧化碳等温室气体含量的相对稳定。

　　工业革命以来，人类活动主要通过使用化石燃料和改变土地利用两种方式极大地改变了全球碳循环过程，使大气中二氧化碳含量不断增加。

　　[特别提醒]温室气体不是单指二氧化碳，它还包括水汽、氧化亚氮(N2O)、氟利昂、甲烷、氢氟碳化物、全氟碳化物等。

　　1．对人类社会的影响：全球变暖可通过多种自然过程对人类造成不利影响，危害自然环境的各种服务功能，甚至威胁人类生命财产安全、生产活动和社会经济正常运转。

　　[特别提醒]全球变暖对人类活动和社会的影响要从有利和不利两方面分析，总的来说是弊大于利，因此人类要加强对气候的保护，减少二氧化碳等温室气体的排放。

　　1．采取减缓措施：主要包括减少人为温室气体排放和增加温室气体吸收两个方面，目的是通过有效控制大气中的温室气体含量，减缓全球变暖速度，避免全球气温超过危险水平。

　　2．采取适应措施：以趋利避害为目标，根据对全球气候变化的认识，通过改变人类社会自身，降低全球变暖导致的不利影响或利用全球变暖带来的发展机遇。

　　(1)各国都要基于“公平原则”和“共同但有区别的责任”原则，采取共同但有区别的减排行动，特别是对全球变暖负主要责任的发达国家要率先减排，以实现减缓气候变化的目标。

　　(3)各国需要通过国际合作，协商解决各国对减排、适应与经济发展诉求的分歧，建立国际共同应对的机制。

　　[特别提醒]国际减排合作中发达国家应承担更大的责任：由于发达国家工业化起步早，人均消耗的资源远比发展中国家多，人均排放的碳也比发展中国家高很多。1850年以来，全球碳排放总量的3/4来自发达国家，而且发达国家还拥有治理环境的经验、雄厚的经济实力、先进的科学技术。根据公平原则，发达国家有义务率先采取环境保护措施，承担治污费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应负的责任。

　　据在南极考察的美国科学家考证，阿德利亚企鹅通常喜欢在海面浮动冰山的顶部群居生活。据统计，南极的平均气温近50年来升高了2.5 ℃，导致浮动冰山顶部的大量积雪融化，淹没了企鹅赖以产卵和孵化幼仔的地方，致使阿德利亚企鹅数量锐减。南极地区的阿德利亚企鹅数目已从1975年的1.5万对减少到了目前的9 000对左右。

　　气候变化对地表大气循环和水循环产生影响，会导致暴雨、洪涝、干旱等自然灾害发生的频率和强度有所增加

　　气候变化对农业产量、作物品种、耕作方式、农业生产的稳定性等方面，都会产生一定的影响；另外，气候变化对工业生产、交通运输和旅游业产生影响

　　气候变化通过极端天气和气候事件(厄尔尼诺、干旱、洪涝、热浪等)，扩大某些疫病的流行，对人体健康造成危害

　　2．生态文明的含义：意味着人与自然是生命共同体，人类既要开发利用自然，也要遵循自然规律，协调人口、资源、环境与发展的关系，实现人与自然和谐共生。

　　3．我国的做法：将生态文明建设纳入中国特色社会主义建设的总体布局，明确建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。

　　(1)强调：资源、环境安全的本质就是寻求自然环境服务的可持续利用和服务效益最大化的平衡。

　　①应在地球资源、环境所允许的边界内，避免资源短缺和环境问题对人类社会可持续发展构成威胁；

　　(1)根本：树立人与自然和谐共生的资源与环境安全观，以生态文明建设为目标，变革发展模式。

　　①推进生产方式的绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大力发展绿色产业，培养新的经济增长点。

　　②推进生活方式的绿色化，加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

　　[特别提醒]人类只要科学审视自身与环境的关系，尊重环境发展的客观规律，谨慎而合理的利用自然资源，保护环境，就能实现人类与环境的协调与平衡，从而保障资源安全与环境安全。

　　为保护长江生态，我国农业农村部发布通告称，从2019年2月1日起，停止发放刀鲚(即长江刀鱼)专项捕捞许可证，这意味着长江刀鱼进入全面禁捕时代，然而记者调查发现，目前市场上仍有长江刀鱼在售。下面是漫画《小鱼的哀求》。

　　(1)目的：保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。

　　(1)目标：保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。

　　(1)有些资源、环境问题具有全球性，单靠一个国家无法解决，需要全球共同行动。

　　(2)有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响，需要开展双边或多边的区域合作。

　　(3)在全球化时代，任何一个国家都要有国际视野，在保障本国资源、环境领域国家安全时，都不能以邻为壑，不能以牺牲他国的安全为代价。

　　2．目前国际合作的主要途径：资金援助；签署公约及履约；签署多边、双边合作协议；人员交流和能力建设；技术援助和科技合作。

　　(1)主要姿态：我国作为一个负责任的大国，一向持积极态度，愿意承担合理的国际义务，作出应有的贡献。

　　②我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作，已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。

　　③近年来，我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念，不仅有利于解决然自身资源环境问题，还将为其他国家提供可资借鉴的经验，受到国际社会的高度重视，对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。

　　2019年7月28日，第七届库布齐国际沙漠论坛在内蒙古自治区鄂尔多斯达成6项“共识”。值得关注的是，该届论坛建议自2020年起，每年在库布齐或“一带一路”沿线地区和国家举办“世界治沙生态创新创业大赛”。库布齐国际沙漠论坛是中国政府批准的国家大型涉外论坛，第七届库布齐国际沙漠论坛围绕“绿色‘一带一路’，共建生态文明”的主题，交流探讨“一带一路”沿线国家荒漠化防治与合作、消除贫困等当前国际社会高度关注的问题。

　　该“共识”认为，人类只有一个地球家园。荒漠化防治是关系人类永续发展的伟大事业。国际社会应该携手努力，加强防沙治沙国际合作，推动全球环境治理，全面落实2030年可持续发展议程，还自然以和谐美丽，为人民谋幸福安康。库布齐沙漠治理为国际社会治理环境生态、落实2030年议程提供了中国经验。

　　①我国批准了关于臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、危险废弃物跨境转移等一系列环境公约和议定书，履行国际环境公约成效显著。

　　②我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作，已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。

　　③近年来，我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念，不仅有利于解决自身资源环境问题，还为其他国家提供可资借鉴的经验，受到国际社会的高度重视，对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。返回搜狐，查看更多