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　　当前，随着金融风暴对全球经济影响的加深，能源行业作为我国国民经济的一个重要行业，也受到很大影响。其中，负面影响主要包括：国际能源价格暴涨暴跌，直接加大我国能源行业企业的经营风险，尤其是进入2009年，大幅回落的能源价格降低了能源行业的收益；国内外经济增速放缓，使得能源消费减缓甚至负增长；而全球金融动荡也影响我国能源行业企业投融资，进而威胁能源行业发展。另一方面，也带来一些正面的影响，如降低我国能源进口的成本，同时为我国能源行业改革以及能源企业“走出去”带来机遇。

　　展望未来一段时间内，国内外能源市场前景依然不容乐观。在需求方面，当今全球经济的疲软态势导致能源消费增速大幅放缓，西方部分国家的石油消费甚至出现负增长。据一些国际权威机构的预测，未来两年全球经济增长前景黯然，无法形成支撑油价大幅上涨的基本面基础，未来全球能源消费大幅增长的可能性也不大。在价格方面，目前国际能源价格较前期处于较低水平。代表性的WTI原油期货价格，目前维持在35~40美元每桶之间波动，较2008年7月147.25美元每桶的最高价格下跌超过70%。预计未来2年内，扣除物价因素的影响，能源价格大幅上涨的可能性较低。国内能源市场方面，受未来经济增速放缓的影响，我国能源需求增速减缓，而国内能源价格走势与国际市场类似。因此，未来一段时间内国内能源行业发展仍将面临较大压力。

　　我国能源行业的发展对我国经济发展乃至国家安全都至关重要，下面我们在分析我国能源行业面临问题的基础上，提出相应政策建议，为我国能源行业更好的发展提供决策支持。

　　目前我国能源行业发展面临很多困难，金融危机的爆发带来了一系列新问题，同时一些老问题的解决也迫在眉睫。具体如下：

　　全球经济的疲软态势导致能源需求的整体萎缩，煤炭产品的滞销使得山西、山东、安徽等地的矿井局部停产，从去年11月份起，多家煤场的库存量都大幅度增加；煤炭企业和电力企业在定价方面意见不统一的问题始终未能解决；加之贷款回收困难，煤企的愈加紧张，严重影响了煤炭企业正常的经济运行。

　　经济危机导致全球能源消费增速的大幅下降和石油价格的暴跌，使得石油企业面临很大的经营压力。油气勘探开发需要的资金量非常大，其中，2008年全球的勘探开发投资约3500亿美元，因此，金融危机的爆发就导致一些重大的项目因为资金问题而推迟；随着危机的深化，一些债务负担比较重的中小型企业，也将面临资金链断裂的问题。

　　一方面由于全球经济危机，使得能源需求总量急速下降，信贷领域紧缩，另一方面，传统能源价格“过山车”式的下跌也产生了巨大的替代效应，使得成本较高的新能源融资困难，在发展中遭遇前所未有的寒冬。

　　在生物能源领域，由于相对昂贵的生物燃料费用以及人们在经济危机下的保守消费心态，使得以生物燃料作为汽车动力很难推广，这就导致了山东20多家生物柴油生产企业面临倒闭关门的困境；在光伏领域，据有关报告显示，国内有80%的光伏企业面临问题，至少50%的中小光伏企业面临停产，就连该领域的龙头企业也在近期传出裁员的消息；在风能领域，已有不少外资在逐步撤出中国，2008年底，BP风能亚洲与日本株式会社相继终止在中国的风电合作项目，外资的撤出又为国内的风能企业在经济的寒冬中雪上加霜。

　　目前，在我国一次能源消费中，煤炭消费所占比重为70%，其次是石油和天然气，清洁能源所占比例非常低，以核电为例，核电装机仅占我国电力总装机的1.1%，仅占一次能源消费的0.77%，远远低于世界平均水平。这种不合理的消费结构给能源安全与发展带来很大的隐患。以传统燃煤为主的能源体系支撑了我国经济近几年的高速发展，但同时也造成了能源效率低、环境承载压力大、社会管理成本高昂等多种严峻的现实园林景观设计公司。在这种高度扩张型的非优质能源结构下，单纯依靠节能方面的改革并不能从根本上解决我国能源效率和环境质量的问题，过度的资源消耗为我国的能源体系不断敲响警钟，能源结构优化转型迫在眉睫。

　　能源领域目前的一个核心问题是行政管理体制存在诸多弊端。能源作为战略性资源，涉及到多个领域，行政和行业等各方利益的严重挂钩必然会诱使很多问题的出现。

　　首先，能源涉及到不同层次政府的管理，与城市建设、交通、财政税收以及国有资产管理等多个职能部门都息息相关，这样就必然存在各部门目标和步调的不一致、国家和地方利益的不一致等矛盾的出现。由于没有统一的管理机构，使得能源领域难以综合协调发展。例如，作为16个重大科技专项之一的煤层气开发领域就存在采矿权与采气权两权分置的严重问题。目前，矿权和气权的审批权分别在不同的部门，这种现状导致“气”和“煤”的矛盾日益加深，纠纷越来越多。有些煤炭企业不惜违反“先抽后采”的规定，直接将瓦斯排入大气，严重危害矿井安全，并造成污染。也有一些民营企业打着开发煤层气的幌子，圈占资源，开采煤炭。

　　其次，监管力度不足。目前政府都将能源项目的前置性审批环节作为工作的重点，侧重于投资、生产规模等经济性的管理，而在项目启动后，对于环境、安全、质量和资源保护等外部性问题的监管却相对较弱，这就造成了能源行业重生产轻消费、重供应轻节约的现象非常严重。

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　　目前，中国企业所需的一些主要能源资源大量依赖进口，这无疑加大了中国企业被动承受国际能源价格波动带来的风险，使我国能源供应安全受到威胁。因此，中国的资源型企业急需通过“走出去”战略，来降低能源供应渠道的不确定性和价格波动带来的风险。而当前随着国际油价的降低，我国能源行业企业具有了趁油价低迷的有利时机实施“走出去”发展战略的机会。不过，我国能源企业“走出去”需要系列配套措施，如强有力的能源外交，实施“走出去”战略中知识经验丰富的高素质国际化人才支撑，然而这些都是中国能源企业比较缺乏的。

　　采取财政、税收和贷款方面的优惠措施，鼓励我国的能源行业企业并购，尤其是中小型能源企业并购，提高能源行业企业的竞争力。

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　　可以采取辅助措施为有困难的从事新能源企业融资，或提供兼并指导意见；调整科研投资，加大与新能源相关的国家科研投入；制定促进新能源科技创新及应用的政策措施，鼓励企业开发应用新能源技术。

　　政府部门可通过激励措施加快优秀专业人才的培养与引进，鼓励企业吸纳东道国当地的优秀技术与管理人才，为能源企业的国际化经营提供人才保障。

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　　政府部门宜与世界资源大国建立良好的政府合作关系；通过签订政府间的能源勘查开发合作与贸易协议，加强对资源国能源评价、勘查等方面的技术和经济援助，与资源国加强科学技术合作等措施园林景观设计公司，为我国能源企业“走出去”提供良好的外部环境，降低政治风险。