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　　下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本〈包括所有的修改单〉适用于本文件。

　　用能单位应将能源管理体系作为企业管理的一部分，根据其规模、性质和能力等状况确定能源管理体系边界，边界范围内的能源利用和管理活动应符合DB37/T1013-2009的要求。

　　l执行体系文件，对能源利用过程进行控制，包括能源规划、设计、采购、贮存、加工转换、传输分配、使用、回收利用等过程；

　　用能单位应通过建立适宜的文件，沟通意图、统一行动，最终实现能源管理体系的有效运行。能源管理体系文件应系统阐述用能单位能源管理体系范围内全部能源利用和管理过程，为评价体系有效性和适宜性提供评价标准和客观证据。

　　l能源方针、目标。能源方针、目标是用能单位所追求的方向和目的。能源方针应表明用能单位降低能源消耗、提高能源利用效率的方向，成为全体员工的行为准则，具有用能单位自身特点，并保持先进性和相对稳定性。能源目标是具体的、可测量的，能源方针为能源目标的制定提供原则指导，而能源目标的完成情况为能源方针的实现提供评价证据。

　　l能源管理手册。能源管理手册应阐述体系能源方针、目标、组织机构等能源、管理体系要求，对能源管理体系的范围、程序、过程进行描述，并且描述这些过程之间的相互关系，规定对过程进行控制的各项准则，是体系内容的纲要。

　　l程序文件。程序文件是针对所识别的需控制的能源利用和管理活动，阐明过程中人员的职责、权限、相互关系，明确活动方法和评定准则，并作为执行、验证和评审能源管理活动的依据。能源管理体系要求对文件控制、信息与沟通、设施和设备、法律法规和其他要求、识别评价与策划、能源目标和指标、能源采购、过程监测、不符合、纠正措施和预防措施、内部审核等要素编制程序文件。

　　l节能改进方案。节能改进方案是用能单位针对具有节能潜力的重要能源因素所采取的具体措施。在制定节能改进方案时应充分考虑自身资源状况、技术的适用性和经济的合理性。同时，还应制定对方案进行有效策划、运行、控制和园林景观设计公司验证的系列文件。

　　l作业指导书。作业指导书对能源管理体系相关过程提出更详细的要求或操作方法。能源利用和管理过程中关键性的过程和环节，宜制定作业指导书对其进行控制。

　　l记录。记录用于证实活动的结果，表明程序文件和作业指导书中规定的活动已实施，为能源统计和能源利用效率分析提供资料，是建立能源管理体系的证据及能源管理绩效改进的依据。

　　l用能单位可根据自身规模、能源消耗类型、能源利用过程及相互作用的复杂程气度、人力资源状况园林景观设计公司、能源管理需求、有关法律法规要求等确定文件数量，并选择回合理适用的文件结构，建立书面或电子形式的文件；

　　l制定程序文件时，文件的相关人员应参与文件的编制，并传递其对文件草案的反馈意见，能源管理负责人应对意见的采纳与否作出最终判断；

　　l.能源管理体系各层次文件在内容上可以互相引用，并且要做到结构合理、明确、协调有序；

　　l对文件使用者的职责和权限做出规定，尤其对电子形式的文件及其修改权限加以控制；

　　用能单位应编制程序文件，明确控制内容、方法、场所、时间、人员及其职责，对管理用能单位内部及外来文件进行控制，确保所有岗位人员都能获得适宜的文件，使体系文件能够指导其工作。应对文件做如下控制：

　　b〉文件发布前由授权人批准；文件实施过程中根据具体情况，定期进行评审，由授权人组织进行，并保证其获取评审所需资料:文件实施过程中发现不适宜，应经授权人批准后，由文件编制人员对文件进行更改，授权人对更改后文件重新审批；

　　c）确保使用文件的有效版本，对无效、作废的或暂时不用的文件做出相应标识，并从发放和使用场所及时收回，防止文件的误用；需要保留的作废文件，应做出适当标识

　　e）能源记录可采用文字或电子形式，要求清楚、完整、真实、准确、及时，使其具有可追追溯性；

　　f）对各类文件应做出标识(名称、编号等〉园林景观设计公司，并明确保存期限和保存方法〈地点、环境、方式等〉，并由授权人决定对其进行处置；

　　g）能源记录应能够被相关岗位人员明确理解、使用、统计和分析，以证实能源利用和管理活动符合体系要求和所取得的能源管理绩效。

　　管理承诺明确了最高管理者的领导责任和能源科学管理的要求，是用能单位能源管理体系充分、有效运行的前提条件，其关键是将承诺贯彻落实到体系实施中。为兑现对策划、实施、保持和持续改进能源管理体系所作出的承诺，最高管理者应开展以下工作:

　　a）通过召开会议、建立制度及发布文件等方式，要求全体员工遵守相关法律法规、标准及其他要求；

　　最高管理者应组织制定能源方针，并审核、批准实施。能源方针应与本单位的，总体发展战略和经营管理方针相适应并确保其遵守相关的法律法规、标准及其他要求，为用能单位制定和评价能源目标、指标提供指导原则。能源方针所用语言应通俗易懂，易于单位内部沟通和员工理解。制定能源方针时应考虑的问题:

　　b）用能单位的性质及活动、产品和服务范围、任务、发展战略、核心价值观和信念；

　　b）设立能源管理机构，应明确能源主管部门，规定其职责与权限，并形成文化；

　　能源管理负责人是由最高管理者任命，授权其负责组织并监督能源管理体系运行的高层管理人员。

　　用能单位应建立内、外部信息交流机制，用以获取与交流能源管理体系运行的有关信息。

　　a）内部信息交流方式主要包括z会议、广播、公告、内部报刊、意见箱、网站、电子邮

　　b）交流方式主要包括：正式的讨论、焦点问题的沟通对话对外开放日、专业技术交流、公开发行的刊物、新闻发布会、网站、电子邮件、广告、年度报告（表）、热线节能意识

　　用能单位应对能源管理体系相关人员的能力进行评价、培训和验证，保证其有能力胜.任岗位工作。

　　a）用能单位应当对预期的能力需求与现有的能力进行分析，确定岗位所需的能力对岗位能力评价可考虑以下方面：

　　b）用能单位应根据岗位需要和人员能力等因素来确定培训内容，可采取考试、考核、实际操作、证书的取得、业绩评定等方式对培训的效果进行验证.培训内容可包括:

　　设施设备的先进程度和运行状况对能源消耗有重要影响，计量器具和监测装置配备、管理状况是能源利用过程得到有效控制和考核能源管理绩效的前提。用能单位应制定并实施相关程序，包括以下几个方面的内容：

　　用能单位应当提供实现能源管理和能源利用的基础设施，基础设施主要包括:与能源管理体系相关的建筑物、工作场所〈如办公场所，实现能源利用信息和数据即时在线采集、汇总、分析的设备安装空间等〉和相关设施〈如水、电、汽供应设施等〉P支持性服务设施(如：

　　用能单位应对用能设施设备的选购、安装、运行、维护和报废进行管理，制定管理措施，措施包括：

　　a）用能设施设备的选择和评价。在采购用能设施设备时要掌握国内外技术发展的动向和规律，考虑法律法规标准和其他要求，并结合自身实际选择性能好、能效高、与用能系统匹配的设施设备；对已购人的用能设备，要及时做好安装、调试工作等，组织专业人员对其进行节能评估、验收。

　　b）用能设施设备的合理使用。用能单位应建立设施设备台账，并根据各种用能设施设备的性能设置能效限定值和经济运行指标，合理安排运行负荷，制定用能设施设备使用规程和管理制度。

　　c）用能设施设备的检测和维修。对用能设施设备进行定期检测，制定对其维修及日常检查的管理制度，定期进行巡检维修等。

　　d）用能设施设备的更新和改造。对用能设施设备的技术改造要考虑法律法规要求和节能效益，结合自身资源做好用能设施设备技术改造的整体规划。用能设备的淘汰、更新、改造记录应载入设备档案。

　　用能单位应严格执行GB17167的规定，同时考虑行业特点和自身能源管理的要求，配备与管理计量器具和监测装置，保证及时获得全面、准确的能源数据，并对数据的处理作出规定。措施包括：

　　a）建立完善的能源计量器具台账、能源计量器具档案、能源计量器具量值传递或溯源图，制定具体的使用管理办法、规章制度等；

　　b〉设立专人对能源计量器具进行管理，同时能源计量管理人员应通过相关部门的培训考核，持证上岗，建立和保存管理人员的技术档案等；

　　c〉按有关计量法律法规的要求，定期对计量器具进行检定(校准〉，保证所用计量器具状态完好，且在检定周期内。如发现汁量器具失准，应采取纠正措施；

　　d〉采用规范的表格，明确被测量与记录数据间的转换方式和关系，建立能源统计报表，保证数据的可追溯性；

　　e）有条件的用能单位可建立能源计量数据中心，实现能源计量数据的即时化、网络化管理。

　　用能单位应提供确保能源管理体系的持续运行和推进节能技术进步的资金，包括确定资金需求、资金管理等活动。

　　l根据规定的时间间隔、数据收集与预测的频次对资金使用的有效性进行评审，对出现的偏差进行分析，并采取纠正措施。

　　遵守法律法规和其他要求是用能单位建立能源管理体系的基本要求。用能单位在建立、实施和保持法律法规和其他要求控制程序时，应重点在以下几个方面进行规定和落实:

　　a）法律法规和其他要求的收集与识别。识别法律法规和其他要求的目的是选择适用的具体条款。收集的内容至少包括：

　　b〉法律法规和其他要求的传递与落实。确保对能源利用可能具有影响的工作人员熟悉法律法规和其他要求的相关要求，并严格落实。

　　c）法律法规和其他要求的监督与更新。对法律法规及其他要求落实情况进行定期的检查。此外，还要定期根据其获取的更新信息，及时进行调整。

　　a）评价人员应全面了解项目设计方案的意图、思路和内容，对以下方面进行重点分析:

　　b）对新、改、扩建的固定资产投资项目应按《中华人民共和国节约能源法》和其他法律法规、标准等要求进行项目的节能评估审查。用能单位还应对建立或优化能源利用过程中产生的相关申请、批复、设备说明等资料按照文件和记录控制程序进行妥善建档保存，以备查用。

　　用能单位在策划用能系统的管理时，重点做好过程识别、能源因素识别与评价、过程控制策划等工作。

　　识别人员应从能源管理和利用两个方面进行全过程识别。特别是对于初次建立能源管理体系的用能单位应采用初始能源评审的方式，对用能系统进行全面诊断。

　　l能源的生产、采购、贮存、加工、转换、传输、使用、回收利用的制度是否科学规范，且严格执行；

　　能源因素的识别与评价是过程策划的基础工作，能源因素的识别是否全面、重要能源因素评价是否合理决定着过程策划的成败，需要管理者高度重视，提供人力和技术保障，综合运用目前先进成熟的方法和工具进行能源因素的识别和评价。能源因素识别工具可采用能源审计、物料平衡、能量平衡、能源检测、能效对标等。能源因素评价的方法可采用打分法、专家判断法、面谈法、过程观察法、是非判断法、数理统计分析法等。

　　为了保证能源因素识别的全面、系统，评价人员可根据能源利用过程的识别结果从四下途径进行:

　　l按能源消耗的种类和工艺流程进行识别。即:可从电、煤、油等能源消耗种类或工序、车间、生产线等工艺流程着手，分析哪些条件或原因能够对能源的消耗产生影响，将分析结果进行逐条记录，并分类汇总。

　　l按机构设置的部门职能进行识别。即:可从用能单位所涵盖部门的职能着手分析哪些条件或原因能够对能源的消耗产生影响，将这些条件或原因进行逐条记录，并分类汇总。

　　该阶段的主要工作是对能源因素清单中所列的能源因素进行逐一评价，评价出重要源因素，按其重要程度进行排序，以确定需要优先控制的重要能源因素。在评价重要能源因素时应重点考虑以下几个方面的问题:

　　l产生能源浪费或出现用能违规行为的最终原因是什么(可从能源和原材料、人员、设施设备、控制方法等方面分析〉；

　　l·对能源消耗及能源利用效率有影响的每个过程单元和（或）环节进行有效策划，使能源利用的全过程始终处于受控状态，保证在满足生产要求的前提下，最大限度地降低能源消耗和避免用能违规行为的发生，以保证能源方针、目标、指标的实现，达到预期能源管理绩效；

　　l能源主管部门应组织各部门充分利用过程方法，针对不同类型能源需求，完善相应的工艺流程、工艺文件、工作说明、检验计划、控制计划等文件。在对用能系统进行控制与管理的策划时，应针对每一个过程进行全面分析，充分考虑各系统、过程、环节、能源因素之间相互制约的影响。

　　l应制定节能改进方案对具有节能潜力的重要能源因素或能源利用较为薄弱的过程单元进行控制；

　　l应选取重要能源因素明确进行优先控制，制定全面的节能改进方案，并在对比各种不同措施的节能效果的基础上，确定最佳措施作为节能改进方案；

　　l应将暂时无法采取控制措施的重要能源因素列入备选方案中，在时机及条件成熟的情况下采取措施进行控制。

　　用能单位应按体系规定的时间间隔对用能系统进行识别、评价和策划。当下列三类情况中的某一类或多类发生变化时，用能单位还应及时追加识别、评价和策划:

　　l新增、淘汰或更新重要耗能设备，而导致系统所消耗的能源品种、数量及结构发生变化；

　　能源目标和指标是落实能源方针的具体体现，也是评价能源管理绩效的依据。为此用能单位应建立相应的程序文件对确定能源基准、能源标杆和制订能源目标和指标的方法和步骤进行规定。用能单位建立能源目标指标可按如下步骤进行:

　　a〉在充分考虑目前能源管理模式和能源利用流程的基础上，借鉴节能标准或者行业成熟的统计指标体系，剔出不可比因素后制订一个完善的能源指标框架，其内容可包括:指标名称、单位、统计口径，必要时还可以包括对总体目标实现的影响程度。一般来讲，能源指标的基本框架由目标性指标、过程性指标、条件性指标三部分组成:

　　b）用能单位可根据初始能源评审结果，考虑不可控因素的影影响将各项指标数值计算后填人指标框架中，形成基准。

　　c）可行时，用能单位可建立标杆，获取先进耗能企业的能耗指标，在获取标杆时应考虑在哪一方面需要获取标杆以及怎样获取数据等因素，使标杆的获取更具有针对性和可用性。通过标杆和基准进行对比分析，找出差距以及产生差距的原因，将消除差距的各项措施贯彻到能源管理体系中，指导能源目标、指标的；

　　d）用能单位在依据能源方针，根据已确定基翩翩数据，充分考虑自身能力的情况下，确定各项指标预计达到的数值，填入指标框架体系中，制定出切合自身实际的能源目标指标体系。需要注意的是形成的目标指标体系应尽量细化和量化，利于测量，以保证对各层次绩效的考核。在建立能源目标、指标时可以采用以下两种方式:

　　l自下而上z用能单位应先寻找问题，查找能源因素，然后挖掘节能潜力，判断自身能够达到的程度，最后将确定达到的程度定为能源目标、指标；

　　l自上而下:用能单位根据标杆数据、政府节能指标的要求以及相关方的建议，并结合自身的设施设备情况、工艺状况以及现行的管理状况，制定一个可行的能源目标，根据各部门或过程的不同，将能源目标分解至各个层次。

　　e〉用能单位还应采取定期考核和内部审核等方式对能源目标、指标的完成情况进行评价，如果发现不适合，应及时调整和更新。

　　用能单位应当对能源利用和管理的全过程进行控制，并且对能源采购、具有节能潜力的重要能源因素和余热余压等余能进行重点控制。

　　用能单位应根据策划的结果，对以下能源利用过程进行控制，并形成记录，以备查用。

　　a〉通过经验确定、专家评判、检验测试等手段，根据能源目标、指标确定各用能系统、过程和环节的经济运行区间及参数；并制定达到经济运行状态的操作规范或程序；

　　b）明确运行过程中的能源利用信息的传递方式和手段，保证能源的协调调度和过程的优化匹配；

　　c）在控制过程中，为确保其经济运行，应对用能设备进行检查维护，内容主要包括：对设备检查的项目，所用的仪器，检查的方法以及数据处理的要求等；

　　d）对于能源消耗和能源利用效率影响较大的过程和环节，应当利用过程控制的方法，对其输入/输出以及过程内部运行的参数进行规定，并按规定的时间间隔、方式和方法对能源消耗的合理性进行评价；

　　e）对因缺乏程序文件而可能导致偏离的运行过程和环节，应加以纠正，并制定相关文件进行控制。

　　用能单位应根据能源消耗的种类、数量和其他要求，编制形成程序文件对能源采购进行控制。

　　用能单位应对策划过程中评价的具有节能潜力的重要能源因素进行分析辨识，根据现行的技术和自身实际情况，确定需要制定节能改进方案的重要能源因素。并根据工艺技术、实施过程园林景观设计公司等要求，制定方案，方案内容可包括：

　　用能单位应重点考虑余热余压等余能的利用，当用能单位的能源利用过程中存在余热余压等余能时，在经济合理、技术可行时，应按8.3.2制定节能改进方案进行控制。.

　　用能单位应对能源管理体系的运行情况进行监视测量，以满足日常运行控制的需要，并根据监测的结果判断体系运行的情况：

　　a〉利用能源计量、检测等工具对各用能系统、过程和环节的运行参数进行日常性的监测，并将监测结果与标准或者规定进行对比，以确定其是否在规定状态下运行；

　　b〉利用能源统访等工具，汇总、分析用能数据，判断能源、目标、指标的实现情况以及节能改进方案是否符合预定安排；

　　e〉监测过程应形成记录，并采用能量平衡、能效对标等工具进行分析，为挖掘节能潜力园林景观设计公司提供依据。

　　用能单位应识别能源利用和管理过程中的不符合，并针对不符合制定纠正措施和预防措施。

　　f）用能单位可识别判断可能发生的紧急情况，并制定应急预案，最大限度地减少紧急情况对能源的浪费，并在发生紧急情况之后或定期对其有效性进行验证。

　　内部审核是对能源管理体系进行定期、全面的检查方式，目的是评价能源管理体系实施和运行的符合性和有效性。

　　l编写审核计划，明确审核目的、准则、各部门具体审核时间及人员安排等内容，并制定相应表格；

　　l体系性符合验证。体系性符合即能源管理体系文件能否满足有关的法律、法规和标准、政府及节能主管部门的要求。用能单位的能源管理手册和程序文件等体系文件与能源管理体系标准、适用的法律法规和其他要求进行对比、评价。

　　l实施性符合验证。实施性符合即体系文件的运行情况能否满足体系文件的要求。用能单位可将收集到的信息〈生产昧、生产能耗报表）或现场控制活动的观察与操作规程、相关体系文件的规定对照、评价。

　　l效果性符合验证。效果性符合即体系的运行效果能否实现能源管理体系预先规定的要求。效果性验证是能源管理体系内部审核的重点，包括能源目标、指标和节能改进方案的实现程度，如重点用能设备和系统的运行效率、产品综合能耗、产值综合能耗和节能量等。用能单位通过采用节能检测、能源审计、能量平衡、统计分析等工具，通过对监视测量、生产消耗统计数据的汇总，依据综合能耗计算分析、节能量计算分析、用能设备测试等方法对内部审核进行验证、评价。

　　最高管理者应按规定的时间间隔主持管理评审工作，对能源管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评判，以持续改进能源管理体系。管理评审每12个月至少一次，一般在一次完整的内部审核后进行。管理评审过程要记录，结果要形成评审报告。管理评审可采用以下步骤进行:

　　a）制订计划，明确开展管理评审的时间、目的、内容、参加人员，对管理评审输入信息的有关部门提出资料准备等要求；

　　c）编制评审报告，内容包括:体系的适宜性、充分性和有效性的评价，持续改进措施等；

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